DICTAMEN DE CONTRALORÍA GENERAL DETERMINA QUE ALGUIEN EN LA UTEM ANDUVO DANDO LA HORA A DESTIEMPO

.
DE CONTRALORÍA GENERAL.CL
.
     DICTAMEN  N° 61.653 Fecha: 12-VIII-2014 

Se ha dirigido a esta Contraloría General, el señor José Luis Carreño Fernández, formulando  un  reclamo en contra de la Universidad Tecnológica Metropolitana, UTEM, por cuanto, debido a que mantiene una deuda con la misma, esta se habría negado a otorgarle un certificado de aranceles al día, documento exigido para solicitar la apertura de su expediente de titulación, por lo que, a su juicio, la obtención del título de arquitecto se encuentra condicionada a la total regularización de su deuda, ascendente a aproximadamente dos millones de pesos, cuyo pago pactó con la universidad en 17 cuotas, por ende, consulta sobre la procedencia de que la titulación de un estudiante se vea supeditada a asuntos de carácter económico. 

Agrega el recurrente que, producto de sus letras de cambio impagas y vencidas, su situación financiera fue informada al Boletín Comercial -DICOM- lo cual le impide acceder a un crédito en una institución bancaria con el objeto de solucionar la totalidad de su deuda. 

Requerido informe, el Rector de la UTEM por medio del oficio N° 17, de 2014, manifestó que el señor Carreño Fernández regularizó su situación arancelaria durante el mes de diciembre de 2013, al acudir a esa casa de estudios a reprogramar el pago de su deuda, razón por la cual se procedió a aclarar sus documentos comerciales, debiendo encontrarse fuera de los registros de DICOM, por este concepto. 

A continuación, señala que el día 24 de febrero de 2014, el peticionario realizó el pago total de lo adeudado, por lo que, estando al día su situación arancelaria en ese establecimiento de educación superior, este se encuentra en condiciones de solicitar el certificado de situación arancelaria requerido para la apertura de su expediente de titulación. 
Sobre el particular, es del caso indicar, primeramente, que de acuerdo a lo informado por la UTEM, la situación financiera del ocurrente con dicha entidad ya fue regularizada, por lo que se entiende superado el problema expuesto por el señor Carreño Fernández en relación a esa materia. 

Sin perjuicio de lo anterior, es menester aclarar que conforme disponen los artículos 1° y 2° de la ley N° 19.239, que Crea la Universidad Tecnológica Metropolitana, esta es una institución de educación superior del estado, autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuyo objeto fundamental será ocuparse, en un nivel avanzado, de la creación, cultivo y transmisión de conocimiento por medio de la investigación básica y aplicada, la docencia y la extensión en tecnología, y de la formación académica, científica, profesional y técnica orientada preferentemente al quehacer tecnológico. 
.

(...)
En el mismo sentido, la jurisprudencia administrativa de este Organismo de Control ha manifestado, entre otros, en los dictámenes N^os 16.367, de 2001, y 33.878, de 2010, que la autonomía universitaria consiste en la atribución de las entidades de educación superior de tener poder resolutivo en todo lo que se relaciona con su quehacer interno, sin perjuicio del deber de sujetarse a las normas legales que les sean aplicables, contexto en el cual la UTEM puede fijar los requisitos de aprobación de estudios y de titulación en una determinada carrera, los cuales deberán estar especificados y sancionados mediante un acto formal. 

Así, los artículos 75 y 76, de la resolución exenta N° 378, de 2001, del Rector de la UTEM, que Aprueba el Nuevo Reglamento General de los Estudiantes de la Universidad Tecnológica Metropolitana, establece que para la obtención del título, se requerirá haber egresado de la carrera correspondiente y haber dado cumplimiento a los requisitos de titulación contemplados en el reglamento de carrera respectivo, entendiéndose por titulación el proceso de acreditación del cumplimiento de requisitos curriculares y administrativos, en virtud del cual la universidad reconoce la idoneidad y capacidad del postulante para el ejercicio profesional. 

Por su parte, la resolución exenta N° 1.957, de 2003, de la referida autoridad de esa casa de estudios, que Establece el Reglamento de la Carrera de Arquitectura, reconoce como requisito para obtener dicha titulación la aprobación de todas las asignaturas establecidas en su plan de estudios, práctica profesional, proyecto de título consistente en un proyecto de arquitectura, de urbanismo o de planificación territorial o una investigación original sobre materias propias de arquitectura y, finalmente, un examen de título. 
Ahora bien, es del caso exponer que del examen de los precitados cuerpos reglamentarios, no consta que la exigencia de la situación arancelaria al día del interesado constituya un requisito para solicitar la apertura del expediente de titulación en el caso que sus estudiantes hayan aprobado todas las actividades curriculares previstas en los programas de estudio de sus carreras, no ajustándose a derecho que la UTEM se niegue a tramitar el expediente de titulación en atención a las deudas que estos puedan mantener con el referido establecimiento educacional, razón por la cual la Universidad Tecnológica Metropolitana deberá disponer las medidas que resulten pertinentes en orden a regularizar los procedimientos implementados sobre la materia (aplica criterio contenido en dictamen N° 33.878, de 2010, de este origen). 

Transcríbase al recurrente. 

Saluda atentamente a Ud., 

Ramiro Mendoza Zúñiga
Contralor General de la República

.
NOTA EDITOR : ¿¿ QUIEN SE HABRÁ EQUIVOCADO Y HAYA HECHO PERDER TANTO TIEMPO A LOS ESTUDIANTES Y AL SR. CONTRALOR ??. 

Ó, ¿¿ QUIZÁS NO HABÍA LEÍDO LOS REGLAMENTOS DE LA UNIVERSIDAD ??

Mmmmm .....