DICTAMEN N° 10.377 DE CGR REPARA PERJUICIO PROVOCADO A FUNCIONARIA POR "ERROR" DE INFORMACIÓN

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		ID Dictamen: 010377N17				Vista preliminar
	Indicadores de Estado
	Nº Dictamen	10377	Fecha	24-03-2017
	Nuevo	SI	Reactivado	NO
	Alterado	NO	Carácter	NNN
	Origenes	DJU
	Referencias
	220249/2016
	Decretos y/o Resoluciones
	Abogados
	SVG
	Destinatarios
	Ministra de Educación
	Texto
	Error de la Universidad Tecnológica Metropolitana, en el proceso de concesión del beneficio previsto en el artículo 5° de la ley N° 20.807, en el caso que indica, no puede perjudicar a exfuncionaria que actuó de buena fe.
	Acción
	aplica dictamen 16693/2016
	Fuentes Legales
	ley 20807 art/1, ley 20374 art/9, ley 20807 art/5, ley 19880 art/17 lt/h
	Descriptores
	error de la administración
	Documento Completo
	N° 10.377 Fecha: 24-III-2017 La Universidad Tecnológica Metropolitana -UTEM-, solicita un pronunciamiento respecto de la procedencia de conceder el bono previsto en el artículo 5° de la ley N° 20.807 -que otorga una bonificación adicional por retiro al personal no académico que indica de las universidades del Estado-, a doña Patricia del Carmen Hormazábal Hormazábal, ex funcionaria de esa institución, quien por un error de información por parte de esa entidad educacional, renunció a sus funciones antes del plazo previsto para ello en el inciso segundo de esa disposición. Al efecto, hace presente que luego de efectuar los trámites correspondientes a la postulación de la servidora, ella fue incluida en la resolución exenta N° 4.042, de 19 de mayo de 2015, del Ministerio de Educación, que estableció los cupos por institución de educación superior para acceder a dicho beneficio, notificándose de ello a esa Casa de Estudios, el 6 de octubre del mismo año. Requerido de informe, el citado ministerio expone que de conformidad con lo preceptuado en el inciso segundo del artículo 5° de la ley N° 20.807, la renuncia de la ex funcionaria debió hacerse efectiva dentro de los noventa días corridos al 6 de octubre de 2015 -día de la comunicación del hecho de haber sido seleccionada-, en circunstancias que ello habría ocurrido el 20 de septiembre de esa anualidad. Sobre el particular, el artículo 1° de la ley N° 20.807 otorga una bonificación adicional de 395 unidades de fomento, al personal no académico de las universidades del Estado, que perciba el beneficio compensatorio del artículo 9° de la ley N° 20.374, y que, alcancen las edades que ahí se indican, en los períodos que se señalan y que, además, renuncien en los plazos que establece. Su artículo 5° permite que el personal no académico de las universidades estatales que al 31 de diciembre de 2011 tuvieren más de 65 años de edad, sean hombres o mujeres, situación de la ex funcionaria de que se trata, pueda excepcionalmente postular a la bonificación adicional que contempla el citado artículo 1°, en la medida que cumplan los demás requisitos que regula. En lo que interesa, estos servidores, deben hacer efectiva su renuncia dentro de los noventa días siguientes a la comunicación de su selección, previniendo que si no cesan en su cargo en el plazo indicado, se entenderá que se desisten irrevocablemente de ellos. Ahora bien, de los antecedentes tenidos a la vista consta que bajo la asesoría de la UTEM, la ex funcionaria postuló al beneficio contemplado en el citado artículo 5°, renunciando antes del plazo previsto para ello, en el contexto de las indicaciones que para tales efectos le otorgó ese plantel. En efecto, de la propia presentación de la Universidad Tecnológica Metropolitana se advierte el error en que ha incurrido esa Casa de Estudios respecto de la interpretación de la exigencia de renunciar dentro del plazo dispuesto para ello. En ese contexto, resulta pertinente recordar lo dispuesto en la letra h) del artículo 17 de la ley N° 19.880, el que indica que las personas, en sus relaciones con la Administración, tienen derecho a “Obtener información acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar”. Asimismo, conviene tener presente lo manifestado por la jurisprudencia administrativa contenida, entre otros, en el dictamen N° 16.693, de 2016, de este origen, que ha sostenido que un error de la Administración no puede perjudicar a quienes han actuado de buena fe, siguiendo las orientaciones e instrucciones que esta les imparta y de las cuales se deriva la privación de un derecho que legítimamente le hubiese correspondido de no mediar un equívoco. A ello cabe agregar que, en armonía con la finalidad de la ley, lo que se ha sancionado con la pérdida del beneficio es únicamente la permanencia en el cargo luego del plazo para hacer efectiva la dimisión, según prevé el inciso segundo del artículo 5° de la ley N° 20.807. Pues bien, constatándose el error que existió en esta oportunidad por parte de la UTEM, que la señora Hormazábal Hormazábal dejara sus funciones antes del plazo establecido para ello, en las circunstancias anotadas, procede, para estos efectos, considerar que su dimisión voluntaria se hizo efectiva en tiempo y forma y otorgarle el beneficio de que se trata en el entendido que, según se informara, aún existen cupos para su concesión y siempre que, reúna todos los requisitos para ello. Transcríbase a doña Patricia del Carmen Hormazábal Hormazábal y a la Universidad Tecnológica Metropolitana.Saluda atentamente a Ud., Jorge Bermudez Soto Contralor General de la República

CARLOS RUIZ, EL INTELECTUAL Y ACADÉMICO DE LA U. de CHILE: LA IZQUIERDA AUTÓNOMA - EL MOVIMIENTO AUTONOMISTA Y EL FRENTE AMPLIO

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LAS RACIONALIDADES Y CONFLICTOS DE UNA NUEVA FUERZA EMERGENTE
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LEER COMPLETO EN : EL MOSTRADOR.CL/FRENTE AMPLIO/

DESPUÉS DE NUEVE MESES DE TRAMITACIÓN GOBIERNO EVALÚA PONER SUMA URGENCIA A PROYECTO DE REFORMA E. SUPERIOR

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Gobierno espera que Comisión de Educación de la Cámara lo apruebe en general mañana Miércoles para que a continuación  pase a las Comisión  de Hacienda y luego a la Sala.
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Según Senador Quintana se repondría la creación de una Subsecretaría de educación superior y se comprometió a ingresar la iniciativa de fortalecimiento de las universidades estatales.
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LEER COMPLETO EN : EL MERCURIO.COM/C-6/
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Carlos Peña critica el diseño de la reforma educacional: “La promesa de ascenso social es falsa”

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LEER COMPLETO EN : EL MOSTRADOR.CL/CARLOS PEÑA REITERA CRÍTICAS A PROYECTO.
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Confech convoca nueva marcha ante "inminente colapso de la educación"

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Dirigentes de la Confech convocaron a una nueva movilización a nivel nacional para este próximo martes 11 de abril, y reiteraron sus críticas hacia la reforma universitaria y la gestión de la ministra de Educación, Adriana Delpiano.

El objetivo de esta nueva marcha, precisaron, es evidenciar el “inminente colapso” en la educación.

La Confech se reunió en la Universidad de Talca este fin de semana y, en el encuentro trataron de “definir un diagnóstico común” de la situación, según manifestó uno de sus voceros, el presidente de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile, Daniel Andrade.Los dirigentes hicieron un llamado a manifestarse de manera pacífica y alegre,pero dejando en claro que aún esperan a que la ministra Adriana Delpiano, entregue una respuesta respecto a las demandas que le fueron presentadas, el pasado mes de enero.

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EL DUOPOLIO : ¿ UN CASTILLO QUE SE EMPIEZA A DERRUMBAR AL CABO DE 27 AÑOS DE FUNCIONAMIENTO ??

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Golpeado desde la izquierda por el Frente Amplio y desde la derecha por los Kast's y Ossandón, el gran edificio construido durante los 80s. por las insignes figuras de Onofre Jarpa, Gabriel Valdés, P.  Aylwin, A. Allamand, R.  Lagos E. y muchos otros más, comienza a demolerse entre las manos de sus ineptos seguidores como consecuencia de sus "errores" y de la dinámica social, económica y cultural que provocaron.
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Un millón trescientos mil jóvenes estudiando en educación superior, con una producción actual de aproximadamente 200.000 egresados por año, están cambiando la fisonomía cultural, social y política del país.
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Independiente de su calidad, estos jóvenes que hoy luego de 10 años de desarrollo alcanzan una masa cercana a los dos millones de trabajadores ilustrados  en el país, se aprestan a decir basta al sistema de inequidades existente e incompatibles con un verdadero sistema democrático.
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Relaciones construidas sobre el fundamento de la fuerza y la violencia no resisten la lógica de la igualdad de oportunidades propia de la auténtica democracia.
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Son decenas las señales  que preanuncian el principio de un nuevo fin, que al igual que los ruidos subterráneos anuncian los grandes terremotos.
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Las relaciones abusivas exageradas desesperan a esa multitud de jóvenes trabajadores que no aceptan continuar con el sistema construido sobre los cimientos  del régimen militar que gobernó Chile  por 17 años y han tomado cada vez más  conciencia de las debilidades teóricas y fácticas del modelo elaborado en los 80s.
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Si bien el modelo es aún sólido, también las fuerzas que pretenden derribarlo son cada vez más potentes.
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Y para efectos de salvarlo, los múltiples parches que se le procuran aplicar, sólo servirán de pequeños paliativos o diques del tamaño de una caja de fósforos frente a un aluvión imparable.

Fiscalía reactiva caso de fraude en Dipreca por $ 16 mil millones en pensiones

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16.000 MILLONES SOBREPAGADOS E HICIERON LA VISTA GORDA.
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CORRUPCIÓN PACTADA E IMPLEMENTADA POR EL DUOPOLIO CONCERTACIÓN (NM)  Y CENTRO DERECHA TIENE FECHA APROXIMADA DE TÉRMINO : FRENTE AMPLIO POR LA IZQUIERDA Y OSSANDÓN Y KAST'S POR LA DERECHA AMENAZAN EL VIEJO PACTO DE GOBERNABILIDAD POST PINOCHET.
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Fue la misma Contraloría de Ramiro Mendoza, que investigó la Utem el 2007 al 2010 y que dictaba Seminarios sobre Probidad Administrativa,  y  que ahora es denunciada  por el nuevo contralor general.
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DE : LA TERCERA.COM/FISCALÍA CONTRA DIPRECA/
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(...)

Después de siete años sin formalizados, el Ministerio Público reactivó las diligencias de un caso de presunto fraude al Fisco por jubilaciones abultadas, las que fueron recibidas por ex funcionarios de la Dirección de Previsión de Carabineros (Dipreca).

La pieza clave para retomar las acciones fue la declaración, en calidad de testigo y realizada el 19 de enero, del ex director de Dipreca (entre 2010 a 2014) Carlos Jerez, en el marco del caso sobre las pensiones de Gendarmería. Esta causa partió a mediados de 2016, cuando se reveló que la ex mujer del diputado PS Osvaldo Andrade, Myriam Olate, recibía una jubilación superior a los $ 5 millones. Tras ello, Contraloría estableció que las pensiones de Gendarmería se debían regir por el tope aplicado a los funcionarios públicos civiles, que llega a las 60 UF ($ 1,5 millones), en el caso de no realizar funciones en cárceles.

Fue en este marco que Jerez declaró ante la fiscal de la Unidad de Alta Complejidad de la Fiscalía Centro Norte, Tania Sironvalle, que tomó “conocimiento de situaciones irregulares relacionadas con las pensiones, pero no con Gendarmería, sino de funcionarios de planta de Dipreca”.

El ingeniero comercial explicó a la fiscal que a mediados de 2010 las asociaciones gremiales de la entidad le pidieron una reunión, en que le informaron que varios funcionarios se retirarían, por lo que querían conversar respecto de las condiciones de sus salidas y pensiones. “Les señalé que dichos antecedentes debían ser analizados por la fiscalía y el Departamento de Personal. Sin embargo, ellos me señalaron que lo que se estaba haciendo con anterioridad era contratar a esos funcionarios por el área de salud de Dipreca, que es la única que puede realizar contratos de trabajo bajo la normativa del Código del Trabajo. Lo que ellos proponían era que dichos trabajos consideraran remuneraciones más altas, sólo por tres meses antes del retiro, lo que implicaba que dichas personas podían obtener pensiones mucho mayores”, declaró.

Aseguró que luego de esa reunión encargó un análisis que permitió detectar “97 casos de ex funcionarios de la entidad que recibían pensiones abultadas, que equivale a un perjuicio fiscal de $ 16 mil millones por el período. Estas decisiones las habían adoptado anteriores directores de Dipreca y todas las resoluciones tenían la toma de razón de la Contraloría”.

Señaló, además, que en agosto de 2010 le pidió a la Contraloría un pronunciamiento al respecto y el organismo público decidió abrir un sumario administrativo, “pues podía existir abuso de poder y eventual fraude al Fisco”.

También, dijo, presentó una denuncia ante la Fiscalía Centro Norte y entregó los antecedentes al Consejo de Defensa del Estado (CDE). Señaló desconocer “qué habrá pasado con esa causa penal”.

El sumario, en tanto, terminó dos años después. Según Jerez, se concluyó que “las pensiones otorgadas eran irregulares”. Además, se determinó desvincular a los funcionarios de la asociación gremial de Dipreca y a la jefa de Personal, así como aplicar sanciones a otros funcionarios.

El no de Contraloría

Jerez indicó que buscó reparar la situación. “Recalculamos los 97 casos para corregir el pago de las pensiones a futuro. Sin embargo, cuando íbamos a aplicar esta corrección, la Contraloría no nos dio la toma de razón, señalando que varios casos estaban prescritos”.

Manifestó que ante la respuesta del ente contralor, le pidió al fiscal de Dipreca y al jefe de Administración General que realizaran un informe jurídico con las razones por las que no podían seguir pagándose esas pensiones. “Sin embargo, esta situación nunca se corrigió hasta que dejé la institución”. Incluso, señaló que cuando asumió el nuevo gobierno, el ministro del Interior le pidió explicaciones de los motivos por los que despidió a dirigentes gremiales, por lo que dijo que le envió todos los antecedentes del caso.

Consultados respecto de esta causa, desde la Fiscalía Centro Norte indicaron que “en virtud de esa declaración y otros antecedentes recopilados por la fiscalía, en el marco de la investigación por pensiones de Gendarmería, se han dispuesto nuevas diligencias referidas a pensiones de ex empleados de Dipreca”

60.973 FUNCIONARIOS PÚBLICOS PRESENTARON OPORTUNAMENTE SUS DECLARACIONES DE PATRIMONIO E INTERESES ANTE CGR

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LEER EN : EL MERCURIO.COM/LEY DE PROBIDAD/

MINEDUC REAJUSTARÁ ARANCELES REGULADOS PARA CONTINUAR CON GRATIIDAD EN U es. PRIVADAS

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LEER EN : EL MERCURIO.COM/REAJUSTE DE ARANCELES REGULADOS